用法治守護天府良田 《四川省高標準農田條例（草案）》提請審議

每經記者 余蕊均    每經編輯 楊歡

建設高標準農田是鞏固和提高糧食生產能力、保障國家糧食安全的關鍵舉措。在7月27日上午舉行的四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議上，《四川省高標準農田條例（草案）》首次提請審議。

四川作為全國13個糧食主產省之一，高標準農田累計建設數量居全國前列，但資金投入水平與實際建設需求有差距、“重建輕管”現象較突出等問題，凸顯出未來高標準農田建設任務重、難度大，迫切需要為打造新時代更高水平“天府糧倉”提供法治保障。

“只有天府良田，才有天府糧倉。”四川省人大農業與農村委員會認為，開展高標準農田地方立法，對于鞏固提升四川的農田建設工作成效，加快推進全省農業農村現代化，具有重要意義。

據悉，條例草案共六章三十五條，分別是總則、規劃與建設、管護與利用、保障與監督、法律責任和附則。

在健全工作機制方面，條例草案提出建立政府主導、主管部門牽頭、相關部門協作、社會參與的工作機制，支持農村集體經濟組織、農戶、新型農業經營主體參與高標準農田相關工作。

在規范規劃建設方面，條例草案規定高標準農田建設包含田塊整治、灌溉與排水、田間道路和地力提升等內容，明確高標準農田建設實行項目法人制，執行項目審批、招標投標、政府采購等規定，同時，將竣工驗收后的高標準農田劃為永久基本農田實行特殊保護。

在加強管護利用方面，條例草案規定高標準農田實行專項維護和日常管護相結合，動態監測質量狀況，同時，明確實行用途管控，嚴格控制占用，經批準占用或者臨時占用的應當補充建設或按期恢復種植條件。

在強化保障監督方面，條例草案規定農業農村部門實施全過程質量監管，運用信用監督、社會監督等方式，強化高標準農田質量監管力度，同時健全高標準農田考核評價制度，相關結果納入耕地保護和糧食安全責任制、推進鄉村振興戰略實績考核。

值得注意的是，原本列入立法計劃的地方性法規名稱為“四川省高標準農田建設條例”，主要內容是關于高標準農田項目建設的制度規范。起草過程中新增了管護、利用、保障、監督等多方面內容，完善了高標準農田的全過程管理制度，原名稱已不能涵蓋條例所有內容，因此對條例名稱作出調整。

封面圖片來源：新華社